最高人民法院与香港特别行政区签署相互执行仲裁裁决的补充安排
最高人民法院副院长杨万明和香港特别行政区律政司司长郑汝华分别代表最高人民法院和香港特别行政区政府司法部签署了《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的补充安排》号文件。(以下简称《补充安排》)。
一、《补充安排》的主要内容
一是明确“承认”程序，统一法律适用。原《安排》没有规定“批准”程序。在实践中，人民法院不确定香港仲裁裁决在执行前是否应得到批准。《补充安排》，基于内地和香港同属两个司法管辖区的法律依据，并考虑到部分仲裁裁决只需承认的现实需求，明确规定了“承认”程序，统一了法律适用标准。
第二，扩大相互承认和执行仲裁裁决的范围，加大对仲裁的司法支持。《补充安排》注重两地的制度差异和未来的立法走向，注重吸收司法实践经验确定相互承认和执行的范围。对于申请承认和执行的香港仲裁裁决，规定凡按照香港特别行政区《仲裁条例》作出的仲裁裁决，均可向内地人民法院申请承认和执行，包括香港仲裁机构作出的仲裁裁决、临时仲裁裁决和香港以外仲裁机构作出的仲裁裁决。对于申请承认和执行的内地仲裁裁决，删除了“由内地仲裁机构作出”的限制。两地仲裁裁决相互承认和执行机制与内地法律之间建立了“超链接”，规定根据《中华人民共和国仲裁法》作出的仲裁裁决可以向香港法院申请承认和执行，提高了原《安排》和《补充安排》的适应性和灵活性。
第三，规定申请人可以同时向两地法院申请执行仲裁裁决。原《安排》规定，被申请人住所地或财产所在地同时在内地和香港特别行政区的，申请人不得同时向两地法院申请执行。实践中存在很多问题，比如法院在一地执行期间，被申请人可能在另一地隐匿或者转移财产；比如一地法院执行的财产数额不足时，申请人可能已经超过了向另一法院申请执行的期限。这一修改可以进一步方便当事人及时维护自己的合法权益，提高执行成功率。
第四，规定了法院受理承认和执行申请之前或者之后的保全措施。原《安排》之前没有规定保全措施。《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》，2019年实施，仅针对仲裁裁决作出前的保全协助，不涉及仲裁裁决作出后、法院决定执行前的保全协助。《补充安排》增加了诉前保全和诉讼期间保全的规定，通过建立完备的预防性救济措施，可以有效保证仲裁裁决的顺利执行。
需要说明的是，《补充安排》是最高人民法院和香港特区政府司法部根据香港《基本法》第95条，代表两地就仲裁领域的相互协助进行协商达成的法律文件。《补充安排》在内地的有效实施需要转化为司法解释，在香港的有效实施需要转化为地方立法。在内地，11月9日，最高人民法院审判委员会第1815次会议审议通过《补充安排》，同意将其翻译成司法解释；在香港特别行政区，第一条和第四条如不突破香港特别行政区《仲裁条例》的规定，可在签署之日实施。第二条和第三条只有在香港特别行政区地方立法后才能实施
第一，首次检讨两地现有的司法互助安排，以改善、优化和促进合作升级。香港回归祖国后，两地开始谈判和签署民商事司法协助安排。特别是2015年以来，两地民商事司法协助进入快车道。从零开始，从一点到另一点，经过紧张的谈判达成了一些安排，给两地人民带来了实实在在的利益。随着中国特色社会主义进入新时代、新阶段，满足人民群众日益增长的司法需求，实现司法协助从优秀到完善的突破，仍然是两地法律界同仁面临的全新课题。第一次审查检查不仅是两地民商事司法协助全面覆盖的标志性节点，也是推动合作全面升级的新起点，为两地司法协助制度的不断完善提供了科学方案和实践探索。
二是首次采用补充规定的形式，采取以问题为导向的“靶向治疗”。《补充安排》坚持问题导向，创新工作形式，制定精准有效的政策，以简洁明了的文字风格着力解决行业关注的重大问题，推动仲裁裁决在两地自由流通，充分体现了“一国两制”规范体系的灵活性和开放性，体现了最广泛的社会共识，也为不同司法管辖区之间司法协助文书的修订和完善提供了探索路径和参考样本。
三是首次实现内地与其他司法管辖区在仲裁领域保全协助的全覆盖，体现了“一国两制”制度的优势。此前，内地与香港之间在仲裁领域的保全协助仅限于仲裁裁决作出前，而内地与其他司法管辖区之间的保全协助仅限于仲裁裁决作出后。《补充安排》的签署，意味着内地和香港在仲裁领域的保全协助已经全面覆盖。这是内地首次与其他司法管辖区建立完整的仲裁保全协助机制。援助的力度、深度和广度远远超过国家间的国际公约和条约，从而实现一个国家内部更密切的合作和更广泛的相互信任。
第四，首次发布司法协助典型案例，实现顶层设计与司法实践的良性互动。一个好案子胜过一打司法文书。典型案例的公布是普法最生动的宣传，也是总结审判经验、统一法律适用、维护司法公正的重要抓手。今天随着《补充安排》的发布，两地将首次联合发布中英文双语典型案例。这是完善两地司法协助工作的新探索，可以让两地司法界、法律界同仁更加直观形象地了解仲裁裁决的相互承认和执行机制，为增进两地相互了解和信任提供新的合作路径和共享平台。
来源央视新闻客户端|作者张丽丽闫立新
编辑曾家佳
流程编辑刘伟力